案例：
小明於105年11月1日在臺中市騎機車闖紅燈，經員警舉發，依道路交通管理處罰條例第53條第1項及第63條第1項第3款的規定開立違反道路交通管理事件通知單（下稱通知單），處小明1,800元罰鍰，並記違規點數3點。小明收到通知單後未有不服，卻於繳納罰鍰前意外死亡，行政機關能否就小明的遺產進行強制執行？
答：
「行政罰鍰」是人民違反了行政法上規定的義務，包括應作為或不應作為的義務，行政機關據此對人民做出罰錢的處罰。而行政罰鍰的科處，因對人民的權利義務產生影響，所以也是行政處分的一種。另外在行政罰鍰作成前，倘若違規行為人已死亡，因受處分的主體已經不存在，喪失負擔罰鍰義務的能力，且對死亡者再作懲罰性處分已無實質意義，所以此時行政機關就不能再作成罰鍰處分。若罰鍰處分已作成而且送達生效，違規人在未繳納前死亡，考量罰鍰繳納義務專屬於個人，行政機關能不能對違規人的遺產強制執行，仍需法律有特別規定才能進行。這是立法機關依它的職權，考量罰鍰的本質，為矯正違規行為、建立法治秩序，以及促進公共利益所形成的立法空間。
本件小明接受通知單後，尚未繳納即因意外事故死亡，此時應優先考量罰鍰處分生效後，仍然具有建立之法治秩序與促進公共利益的作用，並不因義務人死亡而喪失，故應繼續執行；而行政執行法第15條也規定：「義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行」。反之，倘若行為人於罰鍰作成前即死亡，則認罰鍰之警惕作用已喪失，對死亡者再做懲罰性處分已無實益，自不應再行科處。故本件行政機關對於已生效的罰鍰處分，雖然義務人小明已死亡，但依行政執行法第15條規定，仍可對小明的
遺產範圍為強制執行。另外，因行政機關對於小明之遺產強制執行，屬於對小明繼承人所得繼承的遺產有所限制，所以應該准許他的繼承人以利害關係人的身分提起訴願、行政訴訟，在此一併說明。
相關法規：
道路交通管理處罰條例
第53條第1項
汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處新臺幣1,800元以上5,400元以下罰鍰。
第63條第1項第3款
汽車駕駛人有下列各款所列條款之一者，除依原條款處罰鍰外，並予記點：
三、有第43條、第53條、第53條之1或第54條情形之1
者，各記違規點數3點。
行政執行法第15條
義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行。
行政執行法第15條規定：「義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行」，係就負有公法上金錢給付義務之人死亡後，行政執行處應如何強制執行，所為之特別規定。罰鍰乃公法上金錢給付義務之一種，罰鍰之處分作成而具執行力後，義務人死亡並遺有財產者，依上開行政執行法第15條規定意旨，該基於罰鍰處分所發生之公法上金錢給付義務，得為強制執行，其執行標的限於義務人之遺產。
