案例：
彼得是國外留學回來的年輕人，想在祖傳下來的A地號土地上興建電影工業廠房，將所學回饋於家鄉。因A地號土地緊鄰大安溪，所以函詢臺中市政府水利局（下稱水利局）A地號土地是否位於大安溪河川區域範圍。經水利局函復該土地部分位於大安溪河川區域範圍，並檢附相關河川圖籍影本。彼得對此函關於「該土地部分位於大安溪河川區域範圍」表示不服，因而提起撤銷訴訟救濟。請問：彼得就此函可不可以提起撤銷訴訟救濟？
答：
可以的！首先，「撤銷訴訟」主要審查「行政處分」的合法性為重心，如果案件中無行政處分存在，或者行政處分根本未作成或已消滅，人民仍然提起撤銷訴訟，那麼這件官司因具有起訴不合程式的違法又不能補正，是會被法院裁定駁回的(行政訴訟法第107條第10款)。再者，關於「行政處分」，應視行政機關針對公法上具體事件所為的行政行為，有沒有對外直接帶給人民權益影響而定(訴願法第3條第1項及行政程序法第92條第1項)，如果是，那麼人民可以對此行政行為提起撤銷訴訟予以救濟。
依照水利法第78條之2第1項規定授權訂定的河川管理辦法第6條第1款所為「河川區域」的認定，若認定為「河川區域」，土地所有權人自不能任意將其土地作使用，其權利行使當然會受到影響，自屬「行政處分」。進一步來說，「河川區域的公告或認定」是河川主管機關對於河川流域所及的土地，所為在法律上具有重要意義事項的認定，其性質應屬「確認處分」。
本案中的彼得，因其所有的A地，受水利局認定為河川區域，其使用上受有限制，且違反者會有相應的處罰。水利局亦得強制命其履行義務或停止其權利的行使（水利法第78條、第78條之1、第82條、第83條及第9章罰則等規定）。所以，彼得對於其所有的A地發生是否為河川區域的爭議，自應許其就上述的「確認處分(行政處分)」循序提起撤銷訴訟而為救濟。（最高行政法院109年度判字第446號判決參照，110年2月編寫）
相關法規：
