案例：
近幾年來政府積極推動改革，然而在某些重大議題上不只行政、立法兩院意見不同，甚至立法院中同為執政黨的立法委員意見也有分歧，因此就有立法委員依照公民投票法的規定提案交由公民投票決定。然而在現行的政府體制下，關於政策的提出及形成是屬於行政院的權限，所以公民投票法第15條第2項賦予立法院得將重大政策的爭議交由人民投票決定，是不是侵害了行政院的權限，導致行政、立法兩權失衡？
答：
公民投票法的規定並沒有侵害行政權，或導致行政、立法兩權失衡的情形。憲法第2條雖規定主權在民，但按照憲法的設計，我國是採代議民主，也就是由公民選出代表，組織議會，代表人民行使立法權並監督政府。所以我國最高的立法機關是立法院，由選舉出的立法委員組織而成，代表人民行使立法權，而行政院則是我國最高行政機關，對立法院負責。
再從憲法第17條、第136條的規定來看，創制、複決是人民的權利，人民透過這兩個權利，來參與國家意志的形成，公民投票法就是提供人民行使這兩個權利的實質管道。因此公民投票案是以人民提出為原則，但因為我國是採代議民主，由立法院代表人民行使立法權並監督政府。依照過去司法院的解釋（註），對國家重要政策的形成或變更立法院也有參與決策之權。因此公民投票法關於立法院就重大政策的創制、複決可以經立法院院會通過後交由人民公投的規定，是在代議民主賦予立法院權責的框架內，且不違反權力分立下，就重大政策的爭議，如果有必要，得直接交由人民決定。所以，公民投票法第15條第2項的規定並沒有違反憲法規定，或侵害行政院的權限而導致權力失衡。（司法院釋字第645號解釋參照，109年6月編寫）
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